政府工作報告

——2016年元月13日在云夢縣第十七屆人民

代表大會第五次會議上

代縣長  包大斌

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期經濟社會發展回顧

“十二五”時期是云夢發展極不平凡的五年。在市委、市政府和縣委的正確領導下,全縣上下緊緊圍繞建設經濟強縣的奮斗目標,積極應對復雜多變的經濟形勢,攻堅克難,真抓實干,圓滿完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務。預計2015年,全縣完成生產總值191億元,五年年均增長11.7%;財政總收入16.59億元,年均增長23.2%;地方公共財政預算收入12.75億元,年均增長28.1%;社會消費品零售總額101億元,年均增長15.3%;外貿出口14720萬美元,是“十一五”期末的20.9倍。五年累計完成固定資產投資848億元,是“十一五”時期的4.4倍。

(一)抓產業培育,工業強縣實現新跨越。預計2015年全縣規模以上工業完成增加值95.8億元,是2010年的1.96倍。一是拓寬了園區平臺。新建了南外環和云孝大道,延伸了和平路,拓展了開發區發展空間;加強城北工業園、鹽化工產業園、農產品加工園路網及配套設施建設,提高了園區承載能力。“一區三園”共落戶企業221家,比2010年增加149家。二是壯大了產業實力。開展“三個三”、“三個四”主體招商,突出抓好產業招商,引進了華祥化學、中科電動車、東風油品、黃香家電工業園、太太樂生活用品等11個投資過10億元的大項目。鹽化工產業鏈條加粗延伸,皮草、森工、廚衛小家電等特色產業形成聚集效應,我縣被授予湖北省皮草出口基地。三是做強了市場主體。大力實施“三大工程”,全縣規模以上工業企業達到166家。稅收過百萬元的企業83家,其中過千萬元的企業16家,分別比2010年新增41家、10家。四是提升了創新能力。新增高新技術企業9家,建立院士專家工作站5家。新增國家地理標志產品1件(云夢魚面)、湖北省著名商標4件(中一、輕菱、同誠、感蜂堂)、湖北名牌產品3件(富思特BOPP薄膜、藍天食用鹽、賽福機械)。我縣被授予全省品牌建設示范縣,開發區成為全省品牌建設示范鄉鎮。優尼科光電、屯元農業先后在“新三板”和“四板”掛牌。

(二)抓板塊建設,農業強縣增創新優勢。戰勝了連續幾年的干旱等自然災害,糧食總產實現連年增,蔬菜、畜禽、水產等主要農產品產量穩定增長。一是基地建設切實加強。建成部、省級蔬菜標準園10個,省級水產健康養殖示范場11個,部、省級畜禽養殖標準化示范場10個,“三品一標”農產品達到87個。我縣成為全國農技推廣示范縣、全國農業標準化示范縣、國家農產品質量安全縣創建試點單位、全省生豬調出大縣。二是產業化水平不斷提高。全縣規模以上農產品加工企業發展到91家,其中省、市級龍頭企業23家。農產品加工產值與農業總產值之比提高到2.6:1。農產品加工園被認定為全省農業產業化示范園區三是基礎設施明顯改善。實施了小農水重點縣建設、農村河塘整治、防洪安全等工程,完成了10個鄉鎮27.4萬畝土地整理項目,主要農作物綜合機械化水平達到79%,鄉鎮自動氣象站建設實現全覆蓋。我縣被表彰為全省農機化示范縣,曾店、道橋成為全國首批氣象防災減災標準化鄉鎮。云夢國家糧食儲備庫建設居全省領先水平。四是新型主體加速培育。全縣土地流轉面積11萬畝,農民專業合作社、家庭農場分別發展到805家、51家。我縣被評為全國農村集體“三資”管理示范縣。

(三)抓景點打造,旅游名縣邁出新步伐。挖掘人文資源,唱響“三張名片”,文化旅游業從無到有。以文物大縣為依托,建成全省一流的縣級博物館,并成功創建3A級旅游景區;以楚文化為主題,策劃并啟動實施了楚王城公園建設項目;以孝文化為主題,建成中華黃香文化園,被確定為孝感市干部孝廉文化教育基地和青少年孝德教育實踐基地;以水文化為主題,打造“千年云夢澤,十里曲陽河”文化公園,涢水濕地公園被認定為“國家級濕地公園”。實施了云臺山寺新建、心安寺改建、泗洲寺擴建等佛文化旅游項目,建設了景盛農莊、耕夢年華、中丁葡萄采摘園等一批鄉村旅游項目。云夢被評為中國最美綠色生態旅游城市,下辛店鎮泗洲寺村被命名為湖北省旅游名村。

(四)抓城鄉統籌,水鄉云夢綻放新魅力。城鎮總建成面積由31平方公里擴大到44.7平方公里,常住人口城鎮化率由41.7%提高到49.4%。一是城鄉規劃日趨完善。以全域理念修編了城市和11個鄉鎮總體規劃,編制了270個新農村建設規劃、云孝一體化規劃、“一區三園”規劃以及城市綠化、燃氣、給排水等專項規劃,形成了相互貫通、有機銜接的規劃體系。以鐵的手腕管控規劃,維護了規劃的嚴肅性。二是城市建設步伐加快。續建“三湖連河”工程,貫通了20公里的“大循環”環城水系;新建府河引水工程,打造5公里的城區“小循環”水系實施了316國道外遷工程,全面建成黃香大道,延伸了建設東路,改造了子文路、睡虎路、龍崗路,打通了內環線,城區道路總里程達到100公里。實施了“市民之家”、衍澤新都等重點項目,建設了珞珈世界、云天夢境、龍崗國際、全洲桃源等新社區,建成了白云物流、汽車美容等專業市場,東城區面貌日新月異。改造了云棉、鐵西、朝陽等棚戶區和一批小街小巷,老城區人居環境不斷改善。扎實推進“四城同創”,城市管理切實加強。三是村鎮面貌煥然一新。深入開展“綠滿夢澤”、文明衛生村鎮創建和“一線一點”新農村建設,伍洛鎮躋身全國重點鎮行列,胡金店鎮、沙河鄉分別被評為全省文明鄉鎮、全省衛生鄉鎮,涌現出一批全國“美麗鄉村”、全省新農村建設示范村、全省宜居村莊。實施了漢江飲水工程、農村安全飲水工程,43.1萬城鄉居民實現飲水安全。加強農村路網建設,累計改造通鄉公路85.5公里、農村危橋23座,新建通村公路317.2公里。

(五)抓民生保障,幸福云夢開創新局面。加大民生投入,民生支出占地方公共財政預算收入的75%以上。一是人民生活不斷改善。城鎮常住居民人均可支配收入達到25960元,農村常住居民人均可支配收入達到14965元,分別是2010年的1.94倍、1.9倍。支持以創業帶動就業,累計新增城鎮就業4.06萬人,農村勞動力轉移就業11.2萬人。基本建立了覆蓋城鄉的社會保障體系,城鄉居民社會養老保險參保率達到95%,城鎮居民基本醫療保險參保率達到100%,新農合參合率達到99%以上。開展了新農合大病保險和困難群眾大病醫療救助,實施了高齡津貼發放,企業退休人員基本養老金、城鄉低保金、農村五保供養、優撫對象撫恤補助、特困殘疾人生活補助連續提標。建設保障性住房11652套,改造農村危房3925戶。改擴建鄉鎮福利院8所,縣社會福利中心、縣殘疾人綜合服務中心建成投入使用。二是社會事業不斷進步。實施了教育城建設項目,累計建成標準化學校40所,新建公辦幼兒園14所,基本普及標準化專用校車,被評為全國“兩基”工作先進單位、全國義務教育發展基本均衡縣,中、高考成績連續5年保持全市領先位次。在基層醫療衛生機構實施了國家基本藥物制度,在縣人民醫院、縣中醫院開展了縣級公立醫院綜合改革試點。實施了城東醫院建設項目,改擴建鄉鎮衛生院5所,新建標準化村衛生室131所。人口計生工作扎實開展,我縣被授予全國計劃生育優質服務先進單位,城關鎮被評為全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮。文化活動精彩紛呈,文藝創作精品迭出,被授予中國民間文化藝術之鄉。廣播電影電視、新聞出版、體育健身等事業蓬勃發展。三是社會治理不斷加強。強化食品藥品監管,保障了“舌尖上的安全”。狠抓“兩化”體系建設和“打非治違”專項治理,保持了安全生產平穩態勢。加強生態環境保護,全面完成“十二五”節能減排任務。深入推進平安建設,公眾安全感和治安滿意度明顯提高。切實加強信訪工作,促進了社會和諧穩定。我縣被表彰為全國“六五”普法中期先進縣,縣公安局被授予全國優秀公安局,云夢網友義務巡邏隊成為全省有影響的綜治品牌。國防動員、人民防空、民兵預備役工作進一步加強。煙草、電力、商業、供銷、物資、機關事務管理、接待辦等單位取得新成績,金融、保險、統計、物價、檔案、僑務、對臺、民宗、援疆援恩等工作實現新進步,婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業都有新發展。