政府工作報告 

  ——20171228日在云夢縣第十八屆人民 

  代表大會第二次會議上 

  縣長  包大斌 

各位代表: 

  現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。 

  一、2017年工作回顧 

  即將過去的一年,面對錯綜復雜的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府緊緊依靠全縣人民,堅持重謀劃夯基礎、抓項目促發展、防風險補短板、辦實事惠民生、破難題保穩定,經濟社會保持總體平穩。預計全年完成生產總值230億元,比上年增長7%;財政收入19.2億元,增長9%;地方公共財政預算收入13.7億元,增長8.9%;社會消費品零售總額125億元,增長11%;城鎮常住居民人均可支配收入30638元,增長8.1%;農村常住居民人均可支配收入17267元,增長8%。一年來,我們主要做了以下工作。 

  (一)著力優環境,工業經濟逆勢前行。積極應對經濟下行,強化“六大支撐”,全力支持工業企業發展。一是強化政策支撐。出臺支持工業經濟發展政策措施“20條”,對涉企惠企政策一月一宣講。重新修編城市總規及土地利用總規,爭取用地指標992畝,解決了企業權證辦理的政策障礙。二是強化金融支撐。實行“一行一品”,創新推出“云稅貸”、“社保貸”等信貸產品,金融機構貸款余額比年初增加4.5億元;支持企業登陸資本市場,新增“四板”掛牌企業8家,掛牌企業直接融資總額突破2億元。三是強化設施支撐。加強“一區三園”基礎設施建設,實施了開元路改造、南外環西延、皮草城三期道路及桿線遷移、電力配套、供排水管網配套等工程,開展了鹽化工產業園核心區700米范圍內拆遷工作,建成了工業污水處理廠主體工程,提升了園區承載能力。四是強化信用支撐。主動兌現了所有政府投資項目的合同,主動兌現了工業項目的稅費優惠,主動兌現了招商項目的激勵獎勵政策,盡心盡力與企業共渡難關。五是強化服務支撐。開展優化工業經濟發展環境專項整治,建立了“三張清單”、“四個專班”、“四項機制”,對企業審批辦證實行專人負責、限時辦結、一次性告知。六是強化財政支撐。爭取縣域經濟發展調度資金1.9億元, 設立擔保金1億元、中小企業續貸周轉金5000萬元、“助保貸”等風險保證金3000萬元,打通企業融資瓶頸。通過綜合施策,解決了一大批企業遺留問題,促進了工業運行質量穩步回升。長舟小包裝鹽、天宮制藥、鯤騰電子等項目相繼竣工,中一科技、優尼科光電、騰勝光電等企業完成擴能,開特電子等科技型企業效益攀升,大展鋼鐵等傳統企業加快轉型。中一科技榮獲省中小企業創新獎,美林藥業、宏展欣電子等7家企業躋身高新技術企業行列。預計全縣規模以上工業完成增加值100億元,同比增長8% 

  (二)著力強基礎,現代農業穩步發展。堅持超前研判、有效應對,戰勝了持續伏旱、秋季連陰雨等自然災害,糧食、油料、蔬菜等主要農產品產量穩步增長。我縣被評為全省平安漁業示范縣。一是農業產業化水平不斷提升。積極引進培育產業化龍頭企業,新增省、市級重點龍頭企業7家,廣東壹號、正邦集團等上市企業落戶云夢,九三零農牧、康康食品等項目即將建成投產。大力實施農業“雙品工程”,云夢白花菜成為國家地理標志證明商標,十月農場31個農產品獲得有機認證。二是新型農業經營主體不斷壯大。推動農村土地承包經營權有序流轉和適度規模經營,新登記注冊家庭農場39家、農民專業合作社50家,新增省級示范家庭農場3家。成立了全市首家蔬菜聯合社,桂花蔬菜合作社成為全市唯一的國家級“星創天地”。北湖垸被列為國家級現代休閑漁業示范基地。我縣獲批省級臺灣農民創業實驗園。全年發放農村土地承包經營權抵押貸款1997萬元。三是農業基礎設施不斷改善。加大農業投入,完成水利災后重建、公路口泵站更新改造二期、滾子河應急調水等工程,建設高標準農田3.3萬畝。農機化綜合水平居全市前列。氣象服務防災減災成效明顯。 

  (三)著力促融合,新興產業加快興起。預計第三產業完成增加值73億元,在生產總值中的比重提高0.4個百分點。積極打造文化旅游核心引擎,引進了投資20億元的云夢澤文化生態旅游區項目。大力實施縣域電商工程,6家電商企業入駐電子商務創業園。開設了阿里巴巴云夢旗艦店、“供銷e家”云夢特色館,魚面、白花菜、土豆等特色農產品上線銷售。鞏固皮草外貿市場,預計全年實現出口創匯1.7億美元。商業、物資、糧食等單位經營效益穩步提高,煙草、石油、郵政、保險、通信等行業健康發展。 

  (四)著力增后勁,“兩資一促”強力推進。堅持把“兩資一促”作為經濟工作的“牛鼻子”來抓,努力擴大投資、培植后勁。一是出政策。出臺新的促進招商引資優惠辦法,增強投資吸引力。設立1000萬元項目前期專項經費,調動部門申報項目積極性。二是定方案。制定年度招商引資實施方案,組建30個招商專班,確定3家招商代理中介機構,聘請9名招商顧問,大力開展小分隊招商、委托代理招商三是嚴把關。建立了招商引資項目預審制度,出臺了規范工業用地土地出讓金管理辦法,規范了招商引資合同內容。四是重獎懲。“兩資一促”工作實行“三個掛鉤”,對招商引資中介人予以獎勵五是強督辦。加強分期分類督辦,堅持每月一通報,倒逼任務進度。六是有實效。全年簽約項目40個,合同投資總額75.3億元,其中騰龍汽配、易科化工等26個項目過億元。爭取政策性資金20.7億元,其中項目資金6億元。 

  (五)著力抓統籌,城鄉面貌明顯改觀。堅持全域統籌、一體發展,加快建設美麗城鄉。一是規劃統籌。修編了中心城區和11個鄉鎮、“一區三園”、高鐵新區總體規劃和控制性詳細規劃等。建成“多規合一”信息平臺,實現城鄉規劃、國土規劃、環保規劃等規劃的相互銜接、有機統一。二是建設統籌。突出路網、綠網、管網“三網”建設,策劃城鄉建設政府投資計劃項目128個。多方籌資,開工建設項目98個,完成投資18億元。高鐵新區建設扎實起步,完成核心區設計方案,啟動了站前廣場征地拆遷工作。東城區功能不斷完善,實施了供水管網二期、新316國道云夢段和黃香大道EF段綠化等工程。老城區環境不斷優化,改造了鳳棲路、幸福巷、云吳路等道路,實施了泰山街片區、肖胡路片區雨污分流管網工程,啟動了吳祿貞公園升級改造工程。村鎮建設不斷加強,在伍洛、胡金店等7個鄉鎮實施了鎮區綠化、道路改造、供排水管網建設工程,完成32個農村低壓電網改造項目,新、改建通村公路72公里,改造危橋4座,新增農村飲水安全人口1.97萬人。三是管理統籌。加強城市管理,改革城管綜合執法體制,開展了占道經營、亂搭亂建、非法營運、城市“牛皮癬”等專項整治,云夢被評為省級園林縣城、省級文明縣城、省級衛生縣城,通過了“除四害”先進城區復核驗收。加強農村環境整治,大力開展“五改”,深入治理“五亂”,全面實行鎮村生活垃圾治理市場化運行,義堂鎮被表彰為省級生態鄉鎮,伍洛鎮新發村、胡金店鎮李庵村、清明河鄉子港村等7個村被評為全省綠色示范鄉村,城關鎮西王、白合、邱聶聯片社區被列為省級低碳社區建設試點。吳鋪鎮楊店村被評為全國文明村鎮,道橋鎮煙墩村、倒店鄉小羅村、義堂鎮陳李村、隔蒲潭鎮前進村、城關鎮幸福社區等7個村(社區)被評為省級文明村(社區)。 

  (六)著力修生態,環保整治再加力度。突出抓好中央和省、市環保督察巡視問題整改銷號,全力打好污染防治攻堅戰。一是水污染防治。建立了縣鄉村三級河(湖庫渠)長制,落實桂花潭飲用水水源地保護措施,狠抓老府河綜合治理,依法拆除河道養殖圍網、取締水上餐飲船,關閉拆除畜禽禁養區養殖場86家。無一家企業向府河直排污水。建成城區污水管網10公里,10鄉鎮污水處理廠全部開工建設二是大氣污染防治。實施了中一清潔生產、廣鹽藍天超低排放改造工程,整治、拆除20噸以下燃煤鍋爐36臺,淘汰黃標車210,加強建筑工地、攪拌站、堆場料場、城區道路揚塵治理,持續抓好秸稈禁燒工作,全面完成加油站油氣回收治理任務。三是土壤污染防治。開展了以化肥、農藥減量增效為主的農業面源污染治理工作。 

  (七)著力補短板,人民生活持續改善。一是抓好社會保障全年城鎮新增就業9300人,失業人員、就業困難人員再就業1600人。再次提高了城鄉低保、農村五保、孤兒供養、臨時救助標準。改造棚戶區576戶、農村危房352戶。為10萬名老年人辦理了意外傷害保險,為4800名殘疾人發放“兩項補貼”800萬元。二是抓實脫貧攻堅。組織開展“春季攻勢”、“夏季趕超”、“秋季對標”、“冬季沖刺”行動和“兩扶”教育培訓,實施“澤農貸”金融扶貧,全年實現10個貧困村出列、3618人脫貧三是抓細民生所需優化教育服務供給,新建公辦幼兒園2所,改造薄弱學校24所,建成教師周轉房80套,合并城關曙光小學和實小城北校區。完善衛計服務體系,建成城東醫院主體工程,改擴建原計劃生育服務站業務樓和道橋衛生院住院樓,新建標準化村衛生室15個,全面實現村衛生室去私有化。加快發展文體、廣電事業,高標準新建了縣圖書館、文化館,黃香文化園成為全省愛國主義教育基地,云夢睡虎地秦簡入選中央電視臺《國家寶藏》欄目,國家藝術基金資助劇目《黃香》展演活動獲得好評,云夢羽協代表隊奪取全國業余羽毛球混合團體賽總冠軍,縣廣播電視臺被評為全省新聞宣傳先進單位。四是抓牢平安建設扎實開展安全生產大檢查大整治,推進公路安全生命防護“455”工程和“雪亮工程”,加強食品藥品安全監管,及時有效防控H7N9禽流感疫情,保障了人民群眾生命財產安全。持續開展嚴打嚴控嚴管嚴治“十大整治專項行動”,提升了“一感兩度兩率”。堅持開展領導干部大接訪,建立完善“1+5+X”多元化解矛盾糾紛機制,促進了社會和諧穩定。深入開展“七五”普法,城關鎮被評為全省法治宣傳教育先進單位。老齡、殘疾人、婦女兒童事業實現新發展,民族宗教、外事僑務、對臺事務、文史檔案、機關事務管理等工作取得新成績,國防動員、人民防空、民兵預備役建設得到新加強。 

  (八)著力破難題,重點改革取得突破。一是深化行政管理體制改革,推進發改與物價、文體與廣電等部門整合,調整了工商、質監和鹽業管理體制,完成了公證機構改革和律師事務所脫鉤改制,組建了城鄉居民醫療保險中心,設立了云夢涢水濕地公園管理中心,開展了機關事業單位編外聘用人員專項清理。二是深化行政審批制度改革,搬遷縣行政服務中心,全面實行“三集中、三到位”,取消行政審批事項11項,編制并公布了縣級部門和12個鄉鎮政府權責清單、行政許可事項和公共服務指南,清理行政審批中介服務事項60項。三是深化商事制度改革,推行“多證合一”、“先照后證”,實現市場主體登記“全縣通辦”、全程電子化和“簡易注銷”。四是深財政預算改革,完善預算編制體系,提高了人事編制內機關事業單位人員經費保障水平五是推進房地產去庫存,出臺去庫存方案,對購房者進行契稅補貼,對高鐵新區、鹽化工產業園等拆遷戶實施貨幣化安置;規范老城區拆遷行為,嚴控房產增量,商品房消化周期降至合理區間。六是加強金融風險防范化解,實行“一行一策”、月度督辦調度,加大惡意逃廢債失信行為打擊懲治力度,加強政銀企合作,努力擴大信貸規模,金融生態環境逐步改善。七是有序推進其他領域改革,國有臺湖林場改革、小型水利工程管理體制改革全面完成,公立醫院、農業綜合水價、機關事業單位養老保險等改革取得階段性成效。 

  (九)著力提效能,自身建設不斷加強。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真執行市委市政府《關于改進作風抓好落實的有關規定》,深入開展“作風建設年”活動,干部作風持續好轉。實行政府工作任務清單制、督辦臺賬制、工作通報制,堅持每月抓重點、季度破難點、半年曬亮點,政府執行力不斷增強。自覺接受人大、政協監督,每季度向人大報告、向政協通報政府工作情況,全年辦理人大代表議案建議98件、政協委員提案128件。進一步完善了政府工作規則和若干議事決策規程,規范了政府常務會議、縣長辦公會議、政府專題會議,成立了國土資源、城鄉規劃、國有資產“三個管理委員會”和財政資金管理、企業國有資產交易、住房保障“三個領導小組”,在縣鄉兩級政府和縣政府部門普遍建立了法律顧問制度,法治政府建設有序推進。強化了政府投資項目管理,加大了審計監督力度,健全了公共資源交易監管機制,完善了廉政風險防控體系,營造了風清氣正的政務環境。 

  各位代表,成績來之不易,這是縣委堅強領導,縣人大、縣政協大力支持,全縣上下迎難而上、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志,向駐云解放軍、武警官兵和公安干警,向各人民團體、中省駐云單位,向所有關心、支持、參與云夢建設與發展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 

  同時也要看到,我縣經濟社會發展中還存在不少困難和挑戰。一是產業層次不高,有支撐力的大項目、好企業不多,骨干財源偏少,財政收支矛盾突出;二是投資拉動乏力,實體經濟比較困難,經濟穩增長基礎尚不穩固;三是農村基礎設施仍然薄弱,農業產業化、市場化程度不高,農民持續增收的后勁不足;四是生態環境治理約束趨緊、壓力較大,社會保障和公共服務水平與人民群眾的期盼還有差距;五是影響社會和諧穩定的因素依然較多,金融、房地產等領域風險隱患有待進一步化解;六是少數部門和干部擔當意識不強、進取精神不足,行政效能有待進一步提高。對此,我們將采取有效措施,切實加以解決。 

  二、2018年工作安排    

  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好新一年的政府工作,任務艱巨,責任重大。我們將全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞建設富裕美麗平安幸福新云夢的總體目標,不忘初心,繼續前進,直面挑戰,負重拼搏,奮力推動全縣經濟平穩健康發展和社會全面進步。主要預期目標是:生產總值增長8%,規模以上工業增加值增長9%,地方公共財政預算收入增長8%,固定資產投資增長12%左右,社會消費品零售總額增長11%,外貿出口增長7%,城鎮常住居民人均可支配收入增長8%,農村常住居民人均可支配收入增長8%,利用外資完成省市下達任務。 

  (一)堅持持續用力,狠抓發展動力 

  全力擴大有效投資,蹄疾步穩深化改革,為經濟社會發展持續注入強勁動力。 

  聚力“兩資一促”。始終把“兩資一促”放在經濟工作的首位。進一步強化招商責任,拿出更多的力量、更多的精力抓招商,保持招商的強度和熱度。狠抓產業招商,圍繞“一區三園”重點產業實施補鏈、強鏈、活鏈招商,壯大優勢產業集群。定期舉辦招商項目集中簽約活動,全面提升項目履約率、資金到位率和落地開工率。全年引進投資過5000萬元的項目40個以上,其中過億元項目20個以上。積極對接國家規劃和投資項目庫,提高項目進入中央和省里籠子的“命中率”,全年爭取項目資金8億元以上。大力推進項目建設,推行重點項目清單管理,強化節點控制,倒逼項目進度。全年實施投資過千萬元的項目230個以上,計劃完成投資200億元以上。 

  深化各項改革。推進行政管理體制改革,探索承擔行政職能的事業單位改革,加快生產經營類事業單位轉企改制,完善城管綜合執法改革,實施環保綜合管理體制改革。推進“互聯網+放管服”改革,編制公開行政許可事項清單,加強權責清單動態管理和“雙隨機一公開”監管,加快“紅頂中介”脫鉤改制,搭建政務服務“一張網”。推進財政改革,堅持全口徑預算,強化預算績效管理,建立全面規范、公開透明的預算管理制度。完善公車改革。推進農村綜合改革,完善“三權分置”辦法,促進農村土地流轉和適度規模經營;實施農村產權制度改革,賦予農民更多財產權利。 

  (二)堅持穩中求進,狠抓經濟發展 

  順應“三大變革”,加快推進經濟轉型提質、升級增效,努力實現調速不減勢、量增質更優。 

  夯實產業基礎。一是做強工業支柱。發揮華祥化學一期龍頭帶動作用,新上易科化工、潔能化工、聚陽新材料等下游項目,做大做強鹽化工產業;推動中一科技、開特電子等擴能項目投產達效,新上優尼科智能顯示器、泰合云天科技等項目,做大做強新材料產業;推進皮草城二、三期項目建設,做大做強皮草產業。加快發展汽車配件、廚衛制造產業,積極培育生物醫藥和新能源產業,進一步壯大農產品加工業。二是發展特色農業。穩定糧食生產,做好糧食生產功能區和重要農產品保護區劃定工作。振興蔬菜產業,鞏固“一帶兩路”蔬菜板塊,推進蔬菜“西進”云安垸,創建全省特色農產品優勢區。加強標準化畜禽養殖場建設,創建全省畜牧業綠色發展示范縣。發展烏鱧、河蟹等特色水產養殖實施農業科技工程,發展稻菜連作、魚稻共生、立體種養、一年多熟等高效種養模式,推廣水稻、油菜生產全程機械化技術,新建氣象預警信息平臺和現代農業科技服務中心。改善農業生產條件,抓好府河、漢北河綜合整治工程,開展涢水西支綜合治理,繼續推進公路口泵站更新改造,實施4.57萬畝高標準農田建設項目。三是提升商貿服務業。全年新增限上企業5家以上。支持中燃宏途、同誠物流、長舟貨運等物流企業發展,抓好金車物流二期、欣遠物流等項目建設,積極引進總部型物流企業。鼓勵發展文化創意、咨詢評估、健康養老、體育休閑等服務業。 

  推進高質發展。一是實施品牌戰略。大力實施“品牌提升工程”,加快培育一批有較強市場競爭力的知名品牌。支持中一科技申報中國馳名商標,支持云虹制藥、優尼科光電、菲戈特醫療設備申報湖北名牌。積極開展農產品“三品一標”認證,著力打造“云夢魚面”、“白水湖藜蒿”、“白合花菜”等特色品牌和“夢之芹”蔬菜、“黃香樂”大米等公共品牌。二是提高創新能力。鼓勵企業與科研院所開展技術合作,支持企業加強科技創新平臺和創新團隊建設。抓好科技型企業培育,全年新增高新技術企業5家、高新產品12個、院士專家工作站1家。三是培育新興經濟。發展文化旅游,啟動云夢澤文化生態旅游區項目建設,復建儒學大成殿,抓好泗洲寺佛教文化旅游開發。促進農旅融合,推動產區變景區、田園變游園、民居變民俗,建設北湖垸、伍湖、桃蹊養生園等田園綜合體,打造沿老316國道農旅融合示范線推進電商工程,創建全國電子商務進農村示范縣。加快電商創業園建設,建成2000平方米特色館和農特產品包裝區。加強與“供銷e家”、京東、天貓優品等知名平臺合作,打造地方電商服務平臺,力爭網銷額突破1億元。四是去產能去庫存去杠桿。堅決淘汰落后產能,開展園區閑置用地清理和低小散企業退出清算,為優質項目用地騰出空間。加快房地產去庫存,綜合運用購房補貼、棚改貨幣化安置等手段,消化商品房存量。依法處置房地產和建設領域歷史遺留問題,促進房地產業健康發展。深入開展金融風險化解專項行動,加快信用信息匯集平臺建設,完善守信激勵和失信懲戒機制,嚴厲打擊惡意逃廢債違法犯罪行為,切實優化金融生態環境。 

  做優發展環境。一是做優硬環境。繼續加強“一區三園”建設,促進設施配套、功能提升。推進開發區縱向延伸、塊狀發展,改造老云應路、步云路,延伸湖光路、北外環路,新建凌云東路、秀才路,動態儲備一批工業用地。抓好園區供排水和污水管網建設,逐步實現工業污水集中處理。編制鹽化工產業園熱電聯產規劃,開工建設熱電站。改造華祥二號路,新建永紅渠路、西大渠路,完善園區電力配套。拓展農產品加工園空間,延伸九洲大道,新建自來水廠。積極引進運營商建設漢宜工業園,啟動園區水電路等配套設施建設。二是做優軟環境。堅持“領導掛園區、部門掛項目、干部聯企業、服務全天候”,持之以恒地抓好“三張清單”、“四個專班”、“四項機制”的落實,建立服務臺賬,定期解讀中省政策,及時幫助企業解決生產經營中的具體問題。深入實施縣域金融工程,設立產業引導基金,用好縣域經濟發展調度資金、企業續貸周轉金,拓展“云稅貸”、小額貸款保證保險等信貸業務,加大金融支持實體經濟發展力度;支持中一科技轉板上市,扶持一批優質中小企業股改掛牌。堅持開展就業推介和“春風行動”,化解企業用工矛盾。 

  (三)堅持盡力而為,狠抓城鄉建設 

  著眼長遠、統籌兼顧,加快推進新型城鎮化,大力實施鄉村振興戰略,打造綠色宜居家園 

  推進孝云一體。主動融入孝感組團發展戰略,加快孝云同城化步伐。重點加強新316國道兩側亂搭亂建行為的管控。完成漢十快速鐵路云夢段鋪軌和電氣化工程,做好漢陽至云夢直通線開工準備工作。推進武漢城市圈環線高速云夢段、云孝快速通道建設,開通云孝公交專線。高標準建設高鐵新區,完成孝感西站站房、候車廳、站前廣場及停車場、公園綠地等基礎設施建設,開工建設綜合客運樞紐。東延鳳棲路、梧桐路,新建站前路。策劃建設商住中心,培育高鐵經濟圈。 

  打造精品城市。推進“多規合一”,統籌編制城市道路、綠地、供排水、“小三場”等系列規劃。優化東城區功能布局,合理配置教育、醫療、文體、商業、金融等公共服務資源,建成城東醫院、城關幼兒園、便民服務中心運動場。完善東城區基礎設施,改造東垣路、和平西路,實施一期污水管網建設工程和新云河片區雨污分流整治。加快老城區改造步伐,升級改造府南路、安平路,新建一批開放式停車場,著力解決交通擁堵問題。全部淘汰老舊公交,新上26臺無人售票新能源電動汽車。擴建吳祿貞公園,新建鳳棲公園、桂花潭郊野公園,為市民提供更多的休閑好去處。深入推進“四城同創”,爭創全省森林城市。加快“數字城管”建設,強化市容環境、交通秩序、農貿市場、渣土運輸等專項整治,提升城市綜合管理水平。加大城鎮規劃和土地執法力度,堅決打擊違法違規建設行為。 

  建設美麗鄉村。大力實施“三鄉工程”,推動城市資金和人才回流農村、反哺家鄉。堅持集鎮建設與特色產業融合,積極培育伍洛康養、吳鋪皮草等特色小鎮。扎實推進美麗鄉村建設,突出抓好3個省級、7個市級、13個縣級試點。加快基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋,新建、改造通村公路50公里,改造危橋12座,解決計劃出列貧困村飲水安全問題。實行縣鄉村三級“路長制”,加強公路沿線管控。大力推進“廁所革命”,加強農村改廁治污。深入開展“美麗村莊”和“潔凈田園”行動,加強通道綠化、村莊綠化、街道綠化,創建一批省級森林城鎮、綠色示范鄉村和生態鄉鎮、生態村。大力開展“傳家訓、立家規、揚家風”主題活動,以家庭文明引領鄉風文明。 

  加強生態保護。持續加力環境污染防治,積極創建省級生態文明建設示范縣。深度治理水污染。嚴格落實河長制,加強府河、老府河水環境綜合整治,推進南門河、曲陽河、老縣河、西大渠等黑臭水體治理,抓好桂花潭飲用水水源地保護。全面推廣水產、畜禽生態養殖,強力推進畜禽養殖業污染綜合治理。完成城市生活污水收集管網建設,全面建成鄉鎮生活污水處理廠,推廣農村污水無動力處理模式。推進水國家濕地公園建設,加強植被修復和保護。深度治理大氣污染,嚴控新建燃煤鍋爐,扎實開展揚塵防控、秸稈禁燒和揮發性有機物專項整治。綜合治理土壤污染,強化危廢物、化學品、重金屬規范化管理和農業面源污染防治。開展全國第二次污染源普查。 

  (四)堅持應保盡保,狠抓民生改善 

  順應人民群眾對美好生活的向往,進一步加大民生投入,保剛性政策兌現,保民生任務實現,努力在“七有”上取得新成效,不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感。 

  提升保障水平。堅持就業優先戰略,落實就業扶持政策,支持靈活就業、自主創業。抓好全國農民工返鄉創業試點,推動農民工回歸創業。完善就業服務體系,實施公共就業服務信息化建設項目,建設勞務超市。全年城鎮新增就業6500人,失業人員再就業1400人,大學生實習實訓1500人,高校畢業生創業就業500人,以創業帶動就業2000人。落實全民參保計劃,完善機關事業單位養老保險制度改革,抓好企業職工續保擴覆工作。實施統一的城鄉居民醫療保險政策,推進跨省異地就醫住院醫療費用直接結算。抓好社會救助、救災救濟、優撫安置等工作,發展社會福利和慈善事業。搬遷老年大學。健全農村留守兒童、婦女、老年人和殘疾人關愛服務體系,開展老年宜居社區創建,探索引進集醫養結合、殘疾人康復托養于一體的服務機構和服務模式。規范農村殯葬秩序。做好村(社區)換屆工作。積極引導社會資本參與公共租賃住房建設。改造棚戶區1059戶、農村危房200戶。推進住房公積金歸集擴面,提高資金使用效率。 

  完善公共服務。改造農村薄弱學校8所,開工建設中職實訓基地,改建縣一中運動場,優化教育資源配置,辦人民滿意的教育。深化公立醫院改革,完善公立醫院管理體制,加強縣外醫聯體、縣域醫共體建設,推行藥品采購“兩票制”。 

  建立健全分級診療機制,開展家庭醫生簽約服務,建設健康信息平臺,提升公共衛生服務水平。綜合治理出生人口性別比,嚴厲打擊“兩非”行為。持續開展送書、送戲、送電影下鄉,豐富群眾文化生活。實施影劇院改造工程,推進本原書畫院湖北分院建設。加強非物質文化遺產保護傳承,建設非遺展示館。堅持“一處一策”,確保文物安全。改造體育館田徑場,新建一批村級文化廣場,推動全民健身。做好政府機關軟件正版化國產軟件應用國家級試點工作。實施廣播電視無線發射站基礎設施建設項目,抓好廣電網絡光纖入戶升級改造工程,辦好“智慧鄉村”試點。展第四次全國經濟普查和第三次全國土地調查。 

  推進扶貧攻堅。進一步壓實幫扶責任,完善脫貧機制,確保年度8個貧困村出列、3748人脫貧。推廣“產業+農戶”模式,大力發展種養殖業、鄉村旅游、農村電商、光伏發電等特色產業。探索“金融+農戶”模式,推動“澤農貸”信貸產品、政策性“三農”保險向貧困對象傾斜覆蓋。實施“健康+農戶”模式,構建基本醫保+大病保險+醫療救助+補充保險四位一體保障體系。整合扶貧項目資金,加強重點貧困村基礎設施建設。落實貧困家庭就學、就醫、社保、救濟等政策,兜住兜牢民生底線。持續開展“百企幫百村、脫貧奔小康”活動,推動各方資源向貧困人口匯聚。堅持扶貧與扶志、扶智相結合,增強貧困對象脫貧致富的內生動力和素質能力。 

  (五)堅持擔當盡責,狠抓平安建設 

  堅持守土有責、守土負責、守土盡責,加強和創新社會治理,全力打造共建共治共享的社會治理格局,提升人民群眾的安全感和滿意度。 

  深化治安防控。深入推進“雪亮工程”,新、改建城區、農村高清視頻監控探頭2400個,完善視頻監控運維管理平臺,提高社會治安綜合治理智能化水平。加強治安防控體系建設,深化“壓警情、控發案”工作,依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。規范物業管理,提高小區治理水平。升級網格化服務管理平臺,織密“八張防控網”,深入開展基層平安創建活動,全面提升“一感兩度兩率”。加強國防教育和民兵預備役建設。新建人防指揮中心。 

  加強安全生產。抓好安全生產“兩化”體系建設,深化重點行業、重點領域專項整治,持續開展“打非治違”專項行動,防范和化解各類生產安全風險。加強消防隱患排查整改,嚴防火災事故發生。強化校車安全管理,建設平安校園。全面完成公路安全生命防護“455”工程,切實保障群眾出行安全。嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風險,創建省級食品安全城市。 

  抓好信訪維穩。完善領導接訪、包案化訪、主動約訪機制,著力化解一批歷史遺留問題。嚴格落實“三到位一處理”要求,做好信訪事項分類處置工作。嚴厲打擊非正常上訪、無理上訪、纏訪鬧訪行為,依法維護正常信訪秩序。正確引導網絡輿情,妥善處置各類突發事件。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,推動“七五”普法深入開展。辦好“睡虎地法治講堂”, 建設睡虎地秦簡原址紀念園。堅持行政調解、司法調解、人民調解“三調結合”,有效化解人民內部矛盾。做好刑滿釋放人員、社區矯正人員、肇事肇禍傾向精神病人等重點對象的管控和幫教工作。 

  三、加強政府自身建設 

  各位代表,走進新時代,展現新作為,我們必須以擔當為要、法治為綱、落實為本、廉潔為基,持之以恒加強政府自身建設。 

  (一)始終牢記使命,燃燒干事激情。深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步樹牢“四個意識”,增強“四個自信”。順應新時代改革發展新形勢,破除思維定勢和工作慣性,提高綜合決策、創造性抓發展的能力。擼起袖子加油干,爭做實干家,敢當突擊手,勇于擔當負責,勇于攻堅破難,努力在改革創新、產業發展、“兩資一促”、民生改善等方面開創新局面。 

  (二)突出法治引領,推進依法行政。繼續抓好法治政府建設省級試點,完善政府法律顧問制度,養成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好習慣。規范行政執法行為,推行執法全過程記錄,加強行政執法法制審核,強化行政執法監督,落實行政執法責任制和過錯責任追究制。堅決貫徹縣委決策部署,自覺接受人大法律監督和工作監督,主動接受政協民主監督、監察監督、人民群眾監督和新聞輿論監督。認真辦理人大代表建議、政協委員提案,及時回應人民群眾關切。 

  (三)堅持高標看齊,狠抓工作落實。扎實開展“思發展、轉作風、優服務”主題活動,為全縣發展大局凝聚正能量、營造好環境。堅持對標先進、高點定位,各鄉鎮(開發區)和政府各部門都要努力在全市爭位次、在全省創特色。始終把抓落實作為政府工作的主旋律,對重點工程、重大項目、重要改革、重點工作,推行“三制”、“五化”管理,推動工作有效落實。加大行政問責力度,整治“庸懶散和“浮拖軟”,推動工作提速提效。 

  (四)嚴守紀律規矩,建設清廉政府。全面落實從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格執行中央八項規定實施細則和省、市、縣委關于作風建設的禁令和規定,馳而不息正風肅紀。強化審計監督,加強對財政資金使用、工程招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等重點領域的監管。堅持用制度管權、管事、管人,堅持依法用權、謹慎用權、陽光用權,營造親、清的政商關系,營造持廉守正的清朗政風。                          

  各位代表,偉大的時代賦予我們光榮使命,崇高的事業召喚我們鏗鏘前行。發展無坦途,奮進無窮期。讓我們在縣委的堅強領導下,凝心聚力,務實重行,銳意進取,埋頭苦干,為建設富裕美麗平安幸福新云夢而努力奮斗!