各位代表:    

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。    

一、2019年工作回顧    

2019年是極不平凡的一年。面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府緊緊依靠全縣人民,認真落實高質量發展“八大行動”,克難奮進,苦干實干,較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務。    

經濟運行穩中有進。2018年,我縣在全省縣域經濟考核中前進3位,居二類縣市區第10位,并被評為全省投資和項目建設貢獻單位。城關鎮躋身中國中部鄉鎮競爭力百強。預計2019年,地區生產總值增長7.5%左右,規模以上工業增加值增長8%以上,固定資產投資增長11%以上,社會消費品零售總額增長12%左右,外貿出口增長10%以上,地方一般公共預算收入可比增長4.3%。主要經濟指標增速達到或好于年初預期目標。    

發展質效不斷提升。建成重點工業項目34個,工業技改投資同比增長40.5%,居全市第一。新增高新技術企業11家、省級工程技術研究中心1個、院士專家工作站1家。開特電子成為省第三批支柱產業細分領域隱形冠軍科技小巨人企業。新增“四板”掛牌企業8家。注冊國際商標4件。部級蔬菜綠色高質高效示范區創建通過驗收。   

三大攻堅縱深發力。背水一戰推進脫貧攻堅,完成10個村出列、3062人脫貧的年度目標,實現全縣整體脫貧。污染防治成效明顯,大氣環境質量持續好轉,4個水質考核斷面全部達標。依法規范舉債融資,清收、處置不良貸款3.7億元,守住了不發生系統性、區域性風險的底線。   

營商環境創新創優。實行縣長負責的要素保障雙周調度制度,土地、環保指標等瓶頸制約問題得到根本解決。全面落實減稅降費政策,全年為企業減稅2.08億元、減收社保費603萬元。加強銀企對接,各項貸款比年初凈增5.43億元。大力推進“互聯網+政務服務”改革,“一張網”實現六級聯通,企業開辦時間、不動產登記辦結時限分別壓縮至3個、5個工作日。“多規合一”試點經驗在全省推廣。   

人民生活持續改善。預計城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、8.3%,均快于經濟增速。“五項社保”參保80.3萬人次,城鄉低保、特困供養、孤兒養育、撫恤補助等保障水平再次提標。“兩項補貼”惠及1.1萬多名殘疾人,臨時救助1000多人次。漢十高鐵建成通車,云夢進入高鐵時代。    

一年來,我們主要做了以下工作:    

(一)緊抓“兩資一促”,著力擴大有效投資。堅持把“兩資一促”作為經濟工作的主線來抓,進一步擴大投資、積攢后勁。一是加大督辦力度。制定了年度招商引資、立項爭資任務分解方案,加強定期督辦和專題督辦,堅持“每月排位、雙月通報、季度集中簽約”。將158個建設項目納入縣級“五化”平臺,強化節點控制,推動項目建設提速。二是加大服務力度。完成增減掛鉤6942畝,爭取土地指標3137畝;綜合運用結構減排、工程減排、管理減排等多種有效途徑,形成相對充足的污染物排放總量替代指標。加強項目建設協調,實行一個項目一名縣級領導、一個縣直部門包保,縣重點項目服務中心進行全程督辦。三是加大獎懲力度。完善了招商引資考核細則,出臺了固定資產投資考核辦法,將“兩資一促”考核結果與單位年度考核、干部年度考核、干部選拔任用掛鉤,兌現及時獎勵,激發工作熱情。全年共簽約項目63個,合同總投資額219.72億元。共獲批競爭性資金6.8億元。    

(二)緊抓產業發展,著力壯大實體經濟。認真落實支持工業經濟發展“20條”、招商引資優惠辦法“18條”,在項目用地、節本降費、品牌建設等方面給予支持,兌現稅收貢獻、科技創新、統計質量等獎勵資金673.24萬元。充分發揮中小企業續貸周轉金、融資擔保金、產業投資引導基金的杠桿作用,破解企業融資難題。建立“三個機制”,搭建“三個平臺”,組建“三個專班”,為企業紓困解難,促進了實體經濟健康發展。一是工業經濟壯骨強筋。鹽化產業鏈條加粗,中鹽東興云夢制鹽項目建成,華祥化學正式生產,廣鹽藍天完成多品種鹽生產線技改,長舟小包裝鹽、華欣有機硅擴能、金雞化工、潔能環保、中極氫能源等項目相繼建成。新材料產業規模壯大,中一科技42條生產線全面達產達效,優尼科智能顯示器、開特電子擴能、誠輝達電子、鯤騰新能源、合贏光電等項目建成投產。生物醫藥產業加速培育,美林藥業擴能、天宮制藥擴能等項目竣工投產。皮草出口形勢回暖,全年創匯1.75億美元。富思特集團主營業務保持穩定。二是現代農業提質增效。戰勝了歷史少見的持續高溫干旱,糧食、蔬菜、水產等主要農產品產量穩中有增。示范推廣“一高三新”面積20萬畝,建成蔬菜、油菜、馬鈴薯3個萬畝高產高效創建示范片。九三零農牧一期、睿農生態養殖、正和米業擴能等項目竣工投產,新增農業產業化龍頭企業省級1家、市級10家。“白合花菜”成為地理標志商標,新認證“三品一標”農產品9件,隔蒲潭大余村成為全國“一村一品”示范村鎮。新成立股份經濟合作社155個,我縣被列為農村集體產權制度改革國家級試點。三是新興服務業加快發展。推進文旅融合,云夢澤文化生態旅游區古村項目啟動建設。推進農商融合,新增農村電商網點42個、阿里巴巴天貓優品店6家,建成3000平方米特色館,縣域電商平臺上線運行。推進農旅養融合,打造新老316國道農旅融合示范線,建成了興杰生態農莊、新華采摘園等農旅養融合示范點,綠森林生態農業園被認定為湖北省休閑農業示范點。大力發展現代物流業,忠旺鋁業物流倉儲基地、云傲倉儲服務基地等項目建成運營。完成了全國第四次經濟普查。    

(三)緊抓污染防治,著力保護生態環境。成立了水、大氣、土壤污染防治3個攻堅工作組、3個督查考核組,實行半月一督辦、一月一通報,強力推進污染防治,狠抓長江經濟帶生態環境問題整改,順利通過生態環境部強化督查、華南督察局下沉督查、省生態環境廳綜合督查、軍運會環境質量保障督查。一是攻堅水污染。城市污水處理廠完成提標改造和污泥處置工程,10個鄉鎮污水處理廠全面建成并試運行,工業污水處理廠穩定達標運營。中心城區和鄉鎮集鎮污水收集管網實現全覆蓋,新云河、西大渠、鐵西明渠水環境綜合治理工程相繼完工。畜禽養殖場關閉拆除242家、治理162家,廢棄物資源化利用率、糞污處理設施裝備配套率分別達到87.85%、90.94%。在府澴河沿線9個村灣配建了污水終端處理系統,整治涵閘19座。嚴格落實河長制,扎實開展碧水保衛戰“示范建設行動”,全面整治亂占、亂堆、亂建和違規放牧、非法捕撈等問題。推進涢水濕地生態修復保護,種植水生陸生植物1500畝。加強桂花潭備用水源地常態化規范化監管,水質達標率100%。完成了全縣生態保護紅線評估和勘界定標工作。二是攻堅大氣污染。持續開展施工工地揚塵、道路揚塵、社會堆場、秸稈禁燒、揮發性有機物、露天燒烤和餐飲油煙等12大專項整治行動,實施了中鹽東興燃煤鍋爐超低排放和華欣有機硅、優尼科光電等企業清潔生產改造,完成了8座加油站35個地下油罐防滲改造。三是攻堅土壤污染。實施“兩減”工程,推廣測土配方施肥8.42萬畝,化肥、農藥同比分別減量使用8%、10%以上。開展了農業包裝廢棄物回收試點。    

(四)緊抓規劃引領,著力促進城鄉發展。著眼全域,立足長遠,加強規劃建設管理,推動城鄉協調發展。一是堅持規劃先行。編制完成全縣鄉村振興戰略規劃(2018—2022)、11個鄉鎮總體規劃、鎮區控制性詳細規劃和村莊布局規劃、15個美麗村莊建設試點規劃,啟動了全域地形圖測繪,編制了全域旅游發展總體規劃,完成經濟開發區和鹽化工產業園區域性統一評價。二是堅持統籌建設。高鐵新區核心區加快建設,站房落成,站前廣場及附屬配套工程基本完工,與漢十高鐵同步投入使用。開通了至云夢東站公交線路。東城區功能不斷完善,實施了曲陽河東2號路建設、新316國道供水管網延伸、建設東路管網及人行道配套等工程。老城區人居環境不斷優化,完成了東垣路、白布街、儒學街、吳祿貞路等道路刷黑工程,延伸了開發路,建成了鳳棲公園,新建停車場1處,維修小街小巷13條。農村面貌不斷改善,完成“廁所革命”建設工程,累計新改建農村戶廁7.8萬戶、農村公廁356座、集鎮公廁24座。積極創建省級森林城市,完成道路綠化115.7公里,建成森林城鎮2個、綠色示范村13個。高標準打造S211路長制示范線,升級鄧永線、護肖線,新改建通村公路94.2公里,改造危橋2座。實施了城區至倒店供水管網延伸工程。完成農網升級改造工程。義堂鎮被列為省“擦亮小城鎮”行動首批試點城鎮,開發區四合村、吳鋪七屋村成為省級美麗鄉村建設試點村,伍洛青春村、義堂紅光村被評為全省美好環境與幸福生活共同締造活動示范村。三是堅持嚴格管理。狠抓市容市貌、戶外廣告、非法營運“麻木”等專項整治,大力治臟、治亂、治差、治堵,設立了一批嚴管街、嚴管路,城市環境衛生和交通秩序進一步改善。完成了第三次國土調查。土地例行督查整改40處1197.53畝、衛片執法整改263個圖斑3345.91畝,拆除“大棚房”5處23.95畝、“違建別墅”1處700平方米,全部通過督查驗收。加強漢丹、漢十鐵路沿線環境綜合整治,改善了鐵路沿線環境面貌。    

(五)緊抓民生“雙保”,著力提高幸福指數。一是狠抓脫貧攻堅。共整合資金1.84億元,投入精準扶貧。成立就業創業、金融、產業、健康、教育、兜底保障、基礎設施建設、危房改造等8個重點工作領導小組,分項督辦,分項落實。安排公益性崗位655人,建成扶貧車間30個,實現有勞動力的貧困家庭至少有1人就業。累計為1353戶貧困戶辦理扶貧小額貸款5972.8萬元。新建了大棚蔬菜、稻蝦共作、牛蛙等一批種養基地,全縣41個貧困村集體經濟收入均達5萬元以上。嚴格執行新健康扶貧政策,“四位一體”一站式結算機制進一步完善,慢性病鑒定實現常態化。教育資助、兜底保障實現應助盡助、應保盡保。安全飲水通達所有貧困村。貧困戶危房全面消除。為貧困村新修道路87.6公里,新建泵站9座,清理溝渠27公里,擴挖塘堰35處,打機井24口。常態化開展“四個遍訪”“雙一般”提升、“三話一會”等活動,提高了群眾滿意度。二是夯實社會保障。建成農民工創業就業技能培訓中心,我縣被評為全省農民工返鄉創業示范縣。城鎮新增就業7986人,登記失業率保持在3.49%的低位。新改建鄉鎮福利院6所,在隔蒲潭福利院探索推進養老服務市場化改革。建成農村幸福院4家、留守兒童之家5個,我縣被評為全省唯一的農村留守兒童關愛保護工作示范縣,全省現場會在云夢召開。精神殘疾人康復醫院建成并投入使用。常態化開展退役軍人信息采集和光榮牌懸掛工作,優撫安置政策全面落實。建成退役軍人服務中心(站)。完成老年大學新校區建設。三是提升公共服務。改造薄弱學校7所,建成城區幼兒園1所,更新了縣一中教學設備,中小學校園安防實現“三個百分之百”。增加城區教育資源供給,基本消除大班額。中考質量綜合評價全市第一,高考質量保持全市前列。深化醫藥衛生體制改革,扎實推進分級診療,縣域醫共體建設全面鋪開。婦幼保健服務中心改造工程、城東醫院建設工程按進度推進。實施了非遺展示館、簡牘圣地、大成殿配套工程等項目,新建新全民健身工程5處。紀錄片《揭秘“睡虎地”》在央視播出,楚劇《大將軍吳祿貞》完成創作和內部彩排審查,楚劇《黃香》獲省屈原文藝獎,《猴王借扇》獲省皮影戲展演團隊表演一等獎,縣楚劇團代表孝感市赴俄羅斯開展了文化交流活動。我縣被表彰為全省第二次全國地名普查工作突出單位。四是加強社會治理。平安建設持續推進,“雪亮工程”在全市率先建成,平安智慧小區建設試點工作啟動,“兩車”防盜系統開展社會化安裝。縱深掘進掃黑除惡專項斗爭,打好掃黑、除惡、打傘、斷財、反腐“五位一體”總體戰,偵辦涉黑組織案2件、涉惡集團案3件、團伙案13件,打掉了一批危害一方的黑惡團伙。嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為,刑事、治安警情同比分別下降44.1%、49.4%。緊盯“重點領域、重點問題、重點群體、重點人員”,持續推進“六類”問題專班包案化解,保障了國慶、軍運會等重要時段社會穩定。啟動了15個樓盤購房戶的辦證工作。深入推進“七五”普法,我縣被評為全省中期先進縣,吳鋪楊店社區、伍洛中學、中一科技成為全省“四個100”法治示范點。緊盯危化品、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、消防安全、校園安全等重點行業領域,常態化開展安全生產大檢查大整治,安全生產形勢保持穩定。扎實開展省級食品安全示范縣創建活動,應用“互聯網+”加強食品藥品安全監管,保障了群眾飲食用藥安全。    

(六)緊抓作風改進,著力加強自身建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,錘煉政治品格,強化擔當作為,政府系統思想政治建設得到切實加強。認真執行縣人大及其常委會各項決議決定,自覺接受政協民主監督和社會輿論監督,辦理人大代表建議86件、政協委員提案82件。按照上級改革要求和縣委統一部署,完成了政府機構改革和綜合行政執法改革,啟動了云夢賓館等生產經營類事業單位改革。修訂了縣國土和城鄉規劃委員會議事規則,全面推行行政執法“三項制度”,大力推進政府信息公開,法治政府建設通過省級綜合督查。堅持政府工作任務清單制、督辦臺賬制、工作通報制,將334個重點項目及事項納入縣級、45個重點項目納入市級“五化”平臺管理,提高了工作落實效率。嚴防形式主義、官僚主義新表現,持續整治“四風”。開展預算執行、固定資產投資、經濟責任、減稅降費、安全飲水等22項專項審計,加強資金績效評價、投資評審等財政監督,將公共資源交易平臺統一納入市級平臺管理,有效防范了政府系統廉政風險。   

國防動員、人民防空、民兵預備役建設不斷加強,工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群團組織發揮了新優勢,商業、物資、氣象、統計、保密、民族宗教、外事僑務、對臺事務、文史檔案、援疆援恩等工作取得了新成績,煙草、石油、保險、郵政、通訊、公積金等單位為地方經濟社會發展作出了新貢獻。    

各位代表,過去的一年,我們披荊斬棘、砥礪前行,高質量發展邁出堅實步伐。成績的取得來之不易,這是擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的,歸功于縣委的正確領導,得益于縣人大、縣政協的鼎力支持,飽含著全縣上下的辛勤付出。在此,我代表縣人民政府,向全縣干部群眾,向各位人大代表、政協委員和離退休老同志,向駐云解放軍、武警官兵、中省駐云單位,向各人民團體,向所有關心支持云夢發展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!    

同時,我們也清醒地看到,全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題。一是產業基礎仍然比較薄弱,傳統產業比重大,骨干企業數量少,中小企業活力不強、成長不快。二是招商引資質效不高,部分項目落地難、推進慢,經濟發展后勁不足。三是財政收入增長乏力,政府舉債空間不足,保運轉、保剛性支出壓力大。四是污染防治特別是水環境綜合治理任務依然繁重,環境質量持續向好還需付出艱苦努力。五是金融、房地產等領域風險隱患有待進一步化解,維護社會穩定面臨諸多挑戰。六是對標全面小康、高質量發展指標體系,還存在不少短板,如服務業、文化產業、高新技術產業增加值占GDP比重、科研經費投入強度、利用外資占投資比重等指標還需加力。營商環境評價方面,還存在“三集中、三到位”落實不夠、網上辦理件總量較少、信用數據信息采集不足等弱項。七是少數干部精神狀態不振、主人翁意識和擔當意識不強、落實效率不高。對這些問題,我們將高度重視,認真加以解決。    

二、2020年工作安排   

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好新一年的工作至關重要。    

政府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,以改革開放創新為動力,對接“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局,加速培育新動能,著力激發市場主體活力,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,奮力譜寫新時代云夢高質量發展新篇章。主要預期目標是:生產總值增長7.5%以上,規模以上工業增加值增長8%左右,地方一般公共預算收入增長6%,固定資產投資增長10%以上,社會消費品零售總額增長10%以上,城鎮常住居民人均可支配收入增長7.5%以上,農村常住居民人均可支配收入增長7.5%以上,外貿出口、利用外資完成市下達任務。   

實現上述目標,重點抓好以下七個方面的工作:    

(一)聚焦短板補齊,在三大戰役上奮進突破    

以破釜沉舟之勇、百折不撓之韌,持續抓緊抓實,全面打贏三大攻堅戰。    

鞏固提升脫貧成效。堅持盡銳出戰,緊盯短板弱項,扎實開展脫貧攻堅“三落實、三精準、三保障”回頭看,著力構建穩定脫貧長效機制。聚焦出列貧困村、脫貧人口和貧困邊緣戶群體,全面落實“四個不摘”工作要求,堅持分類施策,加大扶志扶智力度,鞏固提高脫貧質量,防止脫貧之后再返貧。堅持項目傾斜、資金投入、工作推進力度不減,不斷提升貧困村基礎設施支撐能力。大力整治村容村貌,促進生產生活環境全面改善。進一步壯大扶貧產業,確保每個貧困村建成1-2個主導產業、每個有勞動力的貧困戶有1-2個穩定收入來源。推廣多種產業扶貧模式,完善利益聯結機制。強化技能培訓和就業指導,提升貧困戶創業就業技能。繼續開發公益性崗位,拓寬貧困戶就業渠道。發揮老促會、民營企業等社會力量的作用,助力脫貧攻堅。    

堅決推進鐵腕治污。強化水污染防治。狠抓河渠治理,完成軍港河、中大渠、縣河、老縣河、女兒港等43公里水環境綜合治理工程。規范工業污水處理廠和城鄉生活污水處理廠運營管理,確保持續穩定運行。完成200家畜禽養殖場廢棄物資源化綜合利用,全面實現三年行動計劃目標任務。推進村莊污水整治,打造一批污水處理達標排放示范村。加強道橋、下辛店“百噸千人”飲用水源地保護。抓好涢水國家濕地公園試點建設,確保順利通過驗收。加強水產種質資源保護,嚴厲打擊“迷魂陣”、電捕魚等非法捕撈行為。強化大氣污染防治。嚴格落實道路揚塵、建筑揚塵、社會堆場、砂石料場常態化管控措施,強力整治餐飲油煙、無組織排放、有機廢氣等污染,堅持疏堵結合抓好秸稈露天禁燒工作。強化土壤污染防治。持續開展“清廢”行動,大力推廣“兩減”和農膜回收試點工程,抓好污染地塊生態修復工作。全面完成長江經濟帶生態環境問題等中省環境督查整改銷號。    

牢牢守住風險底線。切實防控金融風險,加大對大額信用風險、流動性風險等排查和防范力度,全力遏制增量風險;持續開展打擊逃廢金融債務專項行動,強化重點攻堅,分類化解存量風險,確保金融機構不良貸款率控制在4%以內。深入化解建設領域歷史遺留問題,完成剩余33個樓盤購房戶的辦證工作。    

(二)聚焦后勁增強,在“兩資一促”上奮進突破    

堅持“項目為王”,狠抓“兩資一促”,推動項目增量增質、投資增速增效,為加快發展提供堅實支撐。    

更大力度抓招商。堅持把招商引資作為引領發展的“一號工程”來抓,重過程,重結果,重考核,一個季度舉辦一次集中簽約活動,始終保持招商引資熱度和力度,確保全年實現招商引資200億元以上。堅持領導帶頭招商,強化專班招商,抓實駐點招商,更好地調動招商大使和商會協會的積極性,形成招商合力。發揮國家高新區云夢產業園、省級鹽化工循環經濟產業園優勢,面向武漢和長三角、珠三角、京津冀,大力開展精準招商,在引進投資強度大、稅收貢獻高、帶動作用強的大項目上取得新的突破。        

更大力度爭資金。緊盯長江經濟帶綠色發展、鄉村振興等中省預算內投資重大政策導向,加大項目謀劃力度,滾動充實項目儲備庫,確保投資過500萬元的項目總數保持在150個左右。完善立項爭資工作激勵機制,進一步調動鄉鎮、部門申報項目的積極性,力爭全年獲批競爭性資金不少于8億元。結合“十四五”規劃編制,做實做強重大項目儲備,為長遠發展奠定基礎。    

更大力度擂項目。堅持一個項目一名縣級領導包保、一個單位全程服務,實現“三個隔離”。將所有重點建設項目納入“五化”管理平臺,一月一督辦,一季一通報,年底結硬賬,推動項目快投快建。強化集中開工、現場拉練,定期開展“最快建設項目”評選活動,對推進不力的項目包保單位進行約談問責。加強土地、環保、融資、用工等要素調度,為項目開工、投產提供保障。實施2000畝土地增減掛鉤、1000畝旱改水及荒草地開發復墾項目。抓好閑置用地專項清理和“僵尸企業”招商盤活,提高土地資源利用效率。創新金融產品,全年凈增貸款10億元。全年實施投資過5000萬元項目120個以上,完成投資100億元以上。

(三)聚焦產業升級,在高質量發展上奮進突破    

認真落實支持實體經濟發展的系列政策措施,推進傳統產業改造升級和新興產業培育壯大,加快新舊動能轉換,不斷提高經濟發展質量和效益。    

壯大支柱產業。深入實施百企百億技改工程,大力推進重點工業項目建設,做大做強主導產業。支持中鹽東興新上年產100萬噸制鹽生產線,支持華祥化學建成供熱供氣系統增產增效,加快易普樂化工、易科化工、華隆納米新材料等項目建設,推進龍宇石化、浙龍藥業、瑞能華輝等項目落地,全年新開工企業12家,建成企業20家,企業總數達到45家,將鹽化工產業打造成為重要的經濟增長點。支持中一科技、優尼科光電提升核心競爭力,支持富思特集團、開特電子做精主業,推動誠輝達電子等項目達產達效,壯大新材料產業。支持美林藥業批量化生產,抓好云虹醫用原料藥、騰龍汽配二期、森宇傳動擴能等項目建設,發展生物醫藥和汽車配件產業。支持皮草企業穩定生產。    

培育新興經濟。大力發展新技術、新產業、新業態、新模式,推動更多潛力產業成長為現實增長點。推進云夢澤文化生態旅游區建設,加快打造文化旅游業發展引擎。發揮云夢獨特的文化旅游資源優勢,加強項目招商和產品策劃,著力打造法文化、孝廉文化研學旅行基地。鞏固提升新、老316國道農旅融合示范線,完善通道綠化景觀和交通、旅游相關設施。支持沙河伍湖、北湖垸、義堂真農匯、倒店中城十月等田園綜合體建設,大力發展農旅養產業和鄉村旅游。全面實施省級電子商務進農村綜合示范項目,新建3000平方米農產品研發包裝區及農產品冷鏈物流集散中心,改造升級村級電商服務站,完善縣鄉村物流配送體系和農產品品牌營銷體系、供應鏈管理體系。依托供銷e家等三大電商平臺,擴大云夢特色農產品和工業品線上線下銷售份額,力爭全年網銷總額突破1億元。大力發展連鎖物流、冷鏈物流、“互聯網+”等現代物流業。全年新增限上商貿企業5家、規上服務業企業2家。    

深化創新驅動。大力培育和發展高新技術企業、“隱形冠軍”企業和科技服務業,著力提高高新技術產業在工業經濟中的比重。加強科技創新平臺建設,支持摩天之星、眾盈天成創建省級眾創空間和孵化器。深化產學研合作,提高企業技術創新能力。全年新增高新技術企業5家、省級科技創新平臺1家、院士專家工作站1家。深入推進質量強縣,支持中一科技、同澤紙業創建中國馳名商標,支持皮草企業注冊國際商標。促進“兩化”融合,擴大“企業上云”工程覆蓋面。加強多層次資本市場建設,支持中一科技、優尼科光電在創業板、科創板上市,全年新增“四板”掛牌企業6家。扶持小微企業成長,全年新增規上工業企業8家。   

夯實園區平臺。落實財政分配機制,堅持工業項目向園區集中,嚴控企業落戶園區之外。推進園區連片建設、塊狀發展,促進土地節約集約利用,降低基礎設施配套成本。完善開發區污水管網配套,實現企業排污管網應接盡接。全面完成鹽化工產業園核心區范圍拆遷工作,繼續推進園區管廊管架工程,實現污水、供熱、供氣“三集中”;完善園區安全、環保配套設施,完成合規化工園區省級復核,報請新設省級開發區。實施集中還建房建設項目,做好工業園區和城市建設拆遷戶安置工作。   

 (四)聚焦鄉村振興,在“三農”發展上奮進突破    

堅持農業農村優先發展,大力實施鄉村振興戰略,推動產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。    

深入統籌謀劃。全面實施云夢縣鄉村振興戰略規劃(2018—2022),對標全省鄉村振興考核指標體系,加強總體設計和階段謀劃,抓重點、補短板、強弱項,促進農業強、農村美、農民富。強化任務落實,制定鄉村振興年度目標和實施方案,抓好任務分解和責任落實,建立健全考評機制。強化項目推進,大力實施“十大重點工程”,著力提升農村產業發展、生態環境、基礎設施和公共服務水平。強化分類指導,合理劃分集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等村莊類型,編制完成全域村莊布局規劃和57個村莊建設規劃。嚴格落實鄉村規劃建設管理負面清單,推廣符合農村實際和農民需求的農村住宅建設圖樣。    

發展現代農業。以創建全國農業綠色高產高效整縣制推進示范縣為抓手,大力發展優質糧油產業,新增稻油輪作面積2萬畝,鞏固提升府河沿線萬畝脫毒馬鈴薯生產基地,打造一批優質油菜“345”高產、優質小麥全程機械化示范樣板。大力發展高質蔬菜產業,建設10萬畝綠色蔬菜優勢區和萬畝蔬菜標準化生產示范區。大力發展特色水產養殖,積極推廣稻田綜合種養模式。抓好生豬穩產保供工作,開展育肥豬保險保費補貼試點,支持天一牧業、睿農生態養殖等大型生豬養殖場提檔升級。抓好科技興農,推廣農機農藝深度融合、種養有機結合、糧經飼兼作等新技術、新品種、新模式。推進眾興菌業、同星實業、九三零農牧二期、康康食品二期等項目建設,培育壯大一批龍頭企業。實施家庭農場培育計劃、農民合作社規范提升行動,全年新登記農民專業合作社20家以上、家庭農場15家以上。加強農田水利建設,實施府北灌區節水配套改造工程,完成府澴河防洪治理二期工程,新建2.12萬畝高標準農田。    

打造美麗鄉村。探索建立多元投入機制,鼓勵社會資本更多投向農業農村,助推美麗鄉村建設。扎實開展“千村示范、萬村整治”工程,完成11個省級示范村、46個省級整治村建設任務。開展以“三清一改”為主要內容的村莊清潔行動,建立健全村莊公共環境衛生保潔制度。實施全域增綠護綠行動,打造一批森林城鎮、綠色鄉村和生態鄉鎮、生態村,爭創國家級園林城市。全面落實“路長制”“段長制”“里長制”“河湖長制”,抓好鐵路沿線等“五沿”區域環境綜合整治,推動農村人居環境整體改善。加強農村公路建設,升級改造縣鄉道路25公里,新改建通村公路30公里,改造危橋2座。健全農村安全飲水、農村廁所長效管護機制。加強文明村鎮創建,推進移風易俗,弘揚時代新風。    

(五)聚焦品位提升,在城市建設上奮進突破    

加強城市“雙修”,提升建管水平,讓城市環境更宜居、更美好,讓群眾生活更便捷、更舒心。    

強化規劃引領。完善“多規合一”,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等融合為統一的國土空間規劃。嚴格落實“三區三線”管理。做好行政區域勘界工作。編制交通、供電、排水、戶外廣告等專項規劃,抓好城市“雙修”。加強規劃區管控,嚴厲打擊違法用地和違法建設,堅決維護土地管理、城鄉規劃的嚴肅性。    

強化功能完善。積極融入漢孝一體,完成武漢城市圈環線高速云夢段和云孝快速通道建設,啟動漢十高鐵漢陽直通線建設。加快建設高鐵新區,完成綜合客運樞紐及相關配套設施建設,推進鐵投?夢澤小鎮項目,建設云夢東站游客集散中心。加快完善東城區,配套建設菜市場,實施和平東路、新316國道兩側供水管網延伸等工程。加快提升老城區,改造城北、鐵西片區老舊小區,推進吳祿貞濱水公園建設,改造小街小巷20條。    

強化精細管理。加大城管綜合執法力度,大力開展主街立面廣告、占道經營、私搭亂建等專項整治行動,強化夜市經營、流動攤點監管。深入開展城區道路交通專項治理行動,持續強力整治“麻木”違法載客營運問題。推進城鄉垃圾分類,在城區黨政機關、事業單位、中小學校及幼兒園推行強制分類,創辦試點示范小區3個、街道3條、鄉鎮1個,三年實現城區垃圾分類全覆蓋。依托孝感靜脈產業園,積極推進垃圾焚燒發電處理。    

(六)聚焦動能釋放,在深化改革上奮進突破    

深挖優勢潛能,激發內生動力,統籌推進年度各項改革任務。    

深化營商環境綜合改革。繼續完善政務服務“一張網”,推進審批服務“馬上辦”“網上辦”“就近辦”“一次辦”。優化工程建設“多規合一”并聯審批、不動產登記一窗辦理和企業開辦審批,推動工業項目在50個工作日內取得施工許可,工程建設項目審批時限壓縮至100個工作日。加強政務服務事項規范化管理,落實“四級四同”,繼續開展“三減”,推行政務服務“好差評”。探索工業項目“先建后驗”改革。全面落實減稅降費政策,降低中小微企業融資擔保費用,探索重點項目前置服務“零收費”。推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管,強化事中事后監管。加強企業信用信息歸集共享,完善聯合懲戒機制。積極開展營商環境評價,力爭營商環境走在全省第一方陣。    

深化行政管理體制改革。鞏固機構改革成果,調整、公布政府及其部門權責清單,推進機構、職能、人員全面融合。調整規范部門所屬事業單位設置,優化事業單位布局。推進7家生產經營類事業單位轉企改制。整合鄉鎮審批服務和執法力量,構建簡約高效便民的基層管理體制。    

深化農村綜合改革。實施農村土地征收制度改革、農村集體經營性建設用地入市改革,加快建立城鄉統一的建設用地市場。探索宅基地“三權分置”實現形式,讓農民更多地分享土地增值收益。深入推進農村集體產權制度改革,完善農村集體產權權能,探索建立集體資產股權質押貸款辦法。加快推進農業水價綜合改革,健全節水激勵機制。    

(七)聚焦群眾期盼,在成果共享上奮進突破    

順應群眾需求,做實做深做細民生工作,讓群眾生活更美好。    

穩定和擴大就業。深入實施返鄉創業三年行動計劃,大力推動創業帶動就業。抓好農民工、退役軍人、就業困難人員等群體就業,全年城鎮新增就業6000人、失業人員再就業900人、困難人員再就業700人,確保零就業家庭動態清零。實施職業技能提升三年行動計劃,全年培訓8000人以上。    

提高社會保障能力。深入推進全民參保計劃,重點向中小微企業、農民工擴面。整合現有農村福利院,推進區域性、功能性養老服務中心建設。新改建農村福利院2所。全面落實城鄉低保、特困供養、殘疾人、事實無人撫養兒童等特殊困難群體救助政策。開展精神殘疾人康復和“陽光家園計劃”托養服務,新建殘疾人托養中心。做好擁軍優撫安置工作,維修改造縣烈士陵園。進一步推進住房公積金歸集擴面。改造棚戶區125戶,新增住房補貼發放200戶。支持婦女兒童、公益慈善等事業發展。    

辦好人民滿意教育。加大教育投入,擴建2所公辦幼兒園,改善7所農村薄弱學校辦學條件,拓寬改造縣一中進出通道,加快建設中職實訓基地,新建3個標準化考點。推進義務教育優質均衡發展,加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校達標建設,全面消除大班額。深化教育信息2.0改革,提高教育現代化水平。發展成人教育,支持老年大學提高辦學水平。堅持開展“孝行月”和“中華魂”主題教育活動,做好關心下一代工作。    

加快建設健康云夢。持續深化“三醫聯動”改革,完善分級診療制度,做實縣域醫共體。落實藥品醫用耗材零差率銷售制度,實行醫共體醫保基金“總額預付、結余留用、超支分擔”,減輕群眾看病負擔。加強公立醫院績效考評,提升醫療質量、運營管理水平和群眾滿意度。抓好優生優育,做好第七次全國人口普查工作。推進“醫養結合”,構建“互聯網+醫療健康”服務體系。抓好塵肺病等職業病和重點疾病防控,爭創全省慢性病綜合防控示范區。完成城東醫院和婦幼保健服務中心改造項目建設。    

發展文化體育廣電事業。辦好“睡虎地講壇”,倡導全民閱讀,全年送戲下鄉200場、送電影下鄉3200場。抓好“云夢魚面制作”國家級非遺保護項目申報。改善博物館文物館藏條件,新建文化廣場10個、新全民健身示范工程2處。改造升級云夢縣門戶網站,加快推進融媒體中心建設。完成廣電網絡升級改造工程,實現光纖入戶全覆蓋。    

加強和創新社會治理。以“雪亮工程”“平安鄉村”、平安智慧小區、“兩車”防盜系統等為載體,打造立體化、信息化治安防控體系。打好掃黑除惡專項斗爭殲滅戰,確保取得壓倒性勝利。堅持邊打邊治邊建,推動掃黑除惡長效長治。嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“刀爆槍”“食藥環”等違法犯罪行為,大力整治治安亂點。學習運用新時代“楓橋經驗”,創新社會治理體制。堅持領導干部接訪包案制度,推進矛盾糾紛“1+5+X”多元化解平臺及機制建設,用好陽光信訪信息系統,及時消除和化解社會不穩定因素。規范小區物業管理,建設一批平安、法治等特色小區。完善鄉鎮公共法律服務平臺,擴大法律援助覆蓋面。深入開展“七五”普法,爭創全國先進縣。健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,推行風險清單、隱患清單管理。開展拉網式、全覆蓋、常態化安全隱患大排查大整改,嚴防各類事故發生。加強食品藥品檢驗檢測平臺建設,強化生產流通環節監管,保障群眾舌尖上的安全。健全應急機制,加強應急演練,提高處突能力和風險預警能力。    

各位代表,重任在肩,更需自身過硬。我們將以更高標準、更嚴要求,切實加強政府自身建設。一是尊崇法治守規范。認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,深入推進法治政府建設,把依法行政貫穿工作始終。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督,自覺接受人民政協民主監督,主動接受社會輿論監督,習慣在監督下工作、在監督中履職。二是務實擔當爭作為。始終把狠抓落實作為政府工作的主旋律,對法定職責、議定事項、既定目標,定了就辦、說了就干、干就干好。堅持“三制”“五化”管理,推動政府工作提速提效。把敢打敢拼、爭創一流作為價值追求,縱向比提升,橫向比進位,推動整體工作上臺階、上水平。三是持廉守正樹形象。全面加強政府系統政治建設,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”。認真落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息整治“四風”。加強審計監督,嚴肅查處公共資金、資產、資源等領域腐敗問題和違法違規行為。    

各位代表,初心如磐,使命必達;拼搏競進,夢想可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,以奮斗者的姿態真抓實干,以追夢人的執著開拓進取,為全面建成小康社會、加快建設富裕美麗平安幸福新云夢作出新的更大貢獻!